着手：南海之声
自2023年以来，中菲南海争端呈现出一种高频震憾的态势。外界民俗从地缘政事的大国博弈视角解读这一征象，但要是将眼神下千里至菲律宾国内的行政与预算体系，会发现另一条更为瞒哄且踏实的驱动逻辑。
菲律宾海岸警卫队（PCG）当作菲律宾南海政策最针织的扩充者，南海争端对其已不再单纯是所谓“主权”调度的任务，而徐徐演变为一次机构彭胀的政策机遇。通过扩充一套被称为“透明度倡议”的策略，菲律宾海岸警卫队顺利构建了一个闭环：制造并曝光海上摩擦，把持公论叙事，倒逼国会增多预算，已毕官员晋升。
在这条利益链中，海上的撞击是燃料，录像机的镜头是兵器，而最终收割的，是高达数亿比索的奥秘资金与部分官员肩章上新增的将星。
01
什么是“透明度倡议”?
设施路这套机制，最初必须厘清其中枢用具：“透明度倡议”。
通俗来说，这是一套“通过系统性曝光灰色地带行动，以夺取公论主导权”的媒体战术。其中枢逻辑不再是寻求菲律宾早已签署的《南海各方行径宣言》所提倡的协商与对话，而是将录像机镜头视为比舰炮更要紧的兵器，旨在通过“公开独揽”迫使对方付出声誉成本。
它的落地扩充，象征着菲律宾南海政策的透顶转向。
马科斯政府2022年6月上台在朝后，赶紧放弃了杜特尔特政府治服的“泄气应酬”原则——即倾向于将海上摩擦置于幕后，通过双边渠谈低拯救理。
象征性的转移点出当今2023年2月6日。
当日，菲律宾海岸警卫队公开指控中国海警船使用“军用激光”照耀其船只，并初度通过社交媒体向全球同步发布所谓“现场字据”，主动将应酬争端推向国际公论场，试图让本应存在区域内的南海议题变成国际大众议题。这一事件，被视为其“透明度倡议”的最先。
2023年2月，菲方炒作中方聘用所谓“激光照耀”开展南海礼貌的行动（着手：菲律宾武装戎行社交帐号）
但这套战术并非菲律宾原创，而是有着明确的外部智力输入。
其表面框架主要源自好意思国斯坦福大学“戈尔迪之结国度安全创新中心”（Gordian Knot Center）发起的“高东谈主式样”（Project Myoushu，现改名为“海光野心”SeaLight Program）。
好意思国舟师学会曾刊发该式样团队的分析著述，标题直指其核样貌念，“照亮海洋灰色地带”。该式样负责东谈主、前好意思国空军上校雷蒙德·鲍威尔将其策略界说为“鉴定透明度”（Assertive Transparency），即“刻意寻找灰色地带的昏黑空间并将其曝光”。
雷蒙德·鲍威尔（左）与菲律宾国防部长吉尔伯特·特奥多罗进行访谈（着手：“海光野心”网站视频截图）
在屡次采纳媒体采访时，雷蒙德·鲍威尔承认该式样通过捏续提供卫星数据与策略淡薄，为菲律宾政府聘用更激进的曝光策略提供了要津的“信心撑捏”，从而激动了马尼拉方面的策略转向。
02
带节拍的“透明度”
为落实“透明度倡议”，菲律宾海岸警卫队发展出了一套高度经过化的操作步地。这套步地的中枢可空洞为“镶嵌式记载、引导性曝光、方法化产出”。
菲律宾海岸警卫队一改惯例，常态化地安排法新社、好意思联社、CNN等国际及原土媒体记者登向前去和顺礁或黄岩岛的船只。飘扬中，菲海警船只通常主动过问争议中枢区域，旨在刻意寻找、制造并记载与中国海警船的任何战斗契机。一朝发生阻拦或相持，随船的媒体团队和菲律宾海岸警卫队本人取证东谈主员会立即从多角度记载现场。
CNN记者登上菲海警船跟拍报谈（着手：CNN视频截图)
随后，这些原始素材不再被封存为里面谍报，而是过问一个高效的“坐蓐线”：经过快速裁剪，配上旨在强化“受害者”叙事的布景说明与字幕，通过官方社交媒体账号和全球媒体收集赶紧分发。海上礼貌行动，由此被系统地立异为一场场为全球不雅众制作的“现场直播”。
新加坡尤索夫伊萨东南亚相干院（ISEAS）在2024年的专题申诉《往事与新篇：菲律宾在南海的透明倡议》中，将这一策略准确界说为“有节拍的透明度”（Measured Transparency）。
申诉分析证据，这一策略在战术层面极其奏效：它不仅在国际上博取了“应酬声援”，更在国内顺利牢固了“民气基础”。数据自大，2023年公众对政府处理南海问题的自豪度飙升至58%。这种被刻意焚烧的飞扬民气，成为了菲海警后续将政事撑捏转移为擢升部门预算的“要津成本”和 “要价筹码”。
03
预算“大挪移”
要是说制造打破是海警的“前台演出”，那么专揽打破修复不受监管的资金管谈，则是其“后台贸易步地”的中枢。深度挖掘菲律宾国会听证会记载，一条瞒哄的利益链条显然自大：海警通过制造焦虑地方，内容上从国会手中交流了一张无需向公众吩咐的“空缺支票”。
最顺利的例证发生在2023年10月。据《菲律宾逐日问询者报》报谈，面临海警通过“透明度倡议”制造出的“弥留需求”和公论压力，众议院拨款委员会作念出了一项极具争议的决定：将原属于磨真金不怕火部、副总统办公室等非安一皆门的共计12.3亿比索“奥秘资金”强行劫掠，并将其“再行分拨”给负责打发南海地方的安全机构。
《菲律宾逐日问询者报》报谈指出菲政府预算向安全机构严重歪斜（着手：《菲律宾逐日问询者报》网站）
在这场预算大挪移中，菲律宾海岸警卫队顺利分得了2亿比索，该报明确指出，这笔钱将专诚用于“谍报行动和弹药”。这笔“交往”竣工地闭合了菲海警的“生意经”逻辑：一朝“透明度曝光”导致南海地方焦虑，他们就能名正言顺地从其他民生部门的预算里“抢”来巨款。
在随后的国会听证会上，这种“按闹分拨”的逻辑水落石出。
据《菲律宾逐日问询者报》记载，当众议员埃米迪奥·谭华达戈三世扣问海警是否已准备好使用这笔新预算时，发言东谈主塔里埃拉绝不遮拦地恢复：“是的，先生，完全的。”他承认海警也曾料思到了预算增长的“巨大影响”，并早已准备好了相应的“愿望清单”。
这笔资金的规模也揭示了危机的“含金量”。
筹商员丽莎·洪蒂维罗斯在听证会上涌现，在夙昔长达17年的时候里，菲海警得到的谍报资金总数仅为1.17亿比索；但是，仅在2023年这一次借重南海危机的资金大挪移中，菲海警就连气儿得到了2亿比索的奥秘资金。这意味着，菲海警专揽制造地缘政事打破，在一年内强抢的资源就接近夙昔17年总和的两倍。
04
利润可不雅的“私租金”
菲海警之是以对这笔 “奥秘与谍报资金” 如斯执着，根底原因在于其逃避监管的特权。
根据 拉普勒新闻网（Rappler） 2023年8月的深度走访及菲律宾媒体解放与连累中心的分析，前审计署主席 格雷斯·普利多-陈明确指出，此类资金享有极高的特权，开云app登录完全“不受制于老例预算那样的严格审计方法”。
老例预算使用需要详备的票据和公开清理，而这笔打着“国度安全”旗帜的资金，其使用通常只需部门里面批准。对于菲海警高层而言，这是一笔竣工的“私租金”，它不仅脱离了征税东谈主的视野，更流入了一个衰败监管毫无透明的巨大黑箱。
菲律宾媒体走访指出菲海警等安全机构的预算使用存在监管问题(着手: 菲律宾媒体解放与连累中心官网)
根据《菲律宾星报》2024年11月援用的官方数据，在马科斯政府撑捏下，海警的东谈主力规模从蓝本的3，000东谈主激增至30，000东谈主，呈现出十倍的彭胀。但这还不是绝顶。就在该数据公布仅一周后的2024年12月5日，菲律宾预算与管理部再次“加码”，火速批准为海警新增4000个正经编制。
但是，激进扩编的背后，伴跟着巨大的预算滥用和蜕化隐患。
在菲官僚体系中，雄壮的一线编制通常是苦求“奥秘与谍报资金”的事理。只好东谈主员够多，才能以“广布谍报节点”为由，索求无数经费。
与公开透明的老例薪资不同，这笔随扩编而增长的资金，目下仍依据十年前菲律宾审计署、预算与管理部等五部门鸠合发布的《对于奥秘与谍报资金审计监管的第2015-01号鸠合晓示》进行监管。据2025年菲众议院第1845号法案涌现，由于该章程允许“密封审计”，导致资金流向衰败透明度，客不雅上存在“逃避公众记载”的轨制性风险。
《菲众议院第1845号法案》（着手：菲律宾众议院官网）
法案更指出，在雷同的监管真空下，其他部门曾出现过“臆造收款东谈主”等违纪征象。这就变成了一个难以穿透的盲区：扩编提供了索求资金的正当外套，而滞后的审计轮番却无法确证资金的最终去处。
为了鄙人一财年不时争取这种高额预算，海警伏击需要向国会说明“钱花得值”。
在这种将“打破曝光度”与“部门资源”挂钩的布景下，一个深谙西方传播学、能将海上摩擦转移为“流量变现”的代言东谈主，成为了统共这个词利益链条最急需的一环。
05
“网红”塔里埃拉的晋升
当作菲律宾海岸警卫队发言东谈主的杰伊·塔里埃拉精确地填补了这一需求。他的“网红化”晋升轨迹，纯真说明了若何将“制造打破”变现为“个东谈主出路”。
菲律宾海警发言东谈主杰伊·塔里埃拉(着手：法新社)
在所谓的“透明度倡议”运行前，塔里埃拉并非一线携带官，而是又名长久担任菲海警东谈主力资源副护士长的技能官僚，主要处理东谈主事档案。
{jz:field.toptypename/}但是，跟着马尼拉的策略转向，前列不再只需要会开船的将军，更需要一位明慧社交媒体算法、能用流利英语与西方媒体即时互动的“网红”发言东谈主。于是，这位昔日的行政官员“明锐”嗅到契机，赶紧拱到地缘政事前台。
他透顶颠覆了传统军方发言东谈主的正经形象，将社交平台X（原推特）开发为“公论争场”——真实及时发布经过尽机杼剪的海上抵拒视频，配以极具挑动性的英文案牍，并躬行下场与中外洋交官乃至鄙俗网民高强度互动。尽管这种“网红化”操作在应酬礼节上备受争议，却为其在西方媒体和菲律宾国内赢得了巨大曝光。
流量赶紧转移为了实打实的“官运”。
根据官方记载，塔里埃拉先是在2022年12月以“史上最年青”的身份晋升为准将，速即成为“透明度倡议”的超等代言东谈主；只是不到三年后的2025年11月，凭借在公论争场上的“军功”，他进一步强抢实权，出任海事安全礼貌司令部（MARSLEC）副携带官。
这种在和闲居期极为生僻的晋升速率，向里面开释了明确的逆向激励信号：践规踏矩的执勤与辅助，远不如在南海制造一个国际“热搜”更能助东谈主乞丐变王子。
但是，这种“流量换预算”的步地在菲律宾国内也激励了犀利品评。闻名褒贬家里戈韦托·蒂格劳(Rigoberto D. Tiglao)在2025年2月的著述中直指，所谓的“西菲律宾海”叙事不外是“好意思国发明的宣传用具”。
他品评塔里埃拉是这一“愚蠢臆造故事”的操盘手，其卖力督察焦虑态势并非出于国度利益，而是懦弱一朝地方降温，我方将“失去职责和媒体的聚光灯”。在蒂格劳看来，统共这个词“透明度倡议”宛如一场由好意思国编剧、塔里埃拉主演，旨在对公众进行“洗脑”的上流真东谈主秀。
06
反噬的“碰瓷”机器
除了国内预算的暴增，这套策略在国际舞台上也变成了一块巨大的“吸铁石”。通过源源络续地制造海上摩擦，菲律宾海警顺利将蓝本的双边争议转移为国际成本的入场券。
靠着尽心演出“小国抵拒大国”的受害者变装，马尼拉顺利将南海争端“变现”。
日本对菲的撑捏也曾从单纯的“送船”升级到了“驻军级”的后勤互通。据2026年1月15日的最新音问，日本与菲律宾正经签署了《物质劳务相互提供协定》（ACSA）。
这份条约不仅是继2025年《互惠准入协定》（RAA）顺利后的又一里程碑，更意味着日本自保队与菲军不错在原土进行补给互换。而在此之前，日本国际合力机构（JICA）不仅资助了5艘97米级大型放哨船的建造，更通过捏续的“政府安全保险能力强化援救”（OSA）向菲方托付了海岸雷达系统。
2026年1月15日，日菲签署《物质劳务相互提供协定》(着手:日本外务省官网)
这种策略在好意思国身上不异榨出了多量的油水。
就在2025年底，好意思国总统正经签署了被纳入《2026国防授权法案》的《菲律宾增强韧性法案》（PERA Act）。 该法案得意在畴昔五年内向菲律宾提供缠绵25亿好意思元（约合1400亿比索）的无偿安全援助。这笔二战以来最大规模的单笔军事投资，恰是菲律宾海警通过约束在黄岩岛、和顺礁和仙宾礁等中国南海岛礁制造“热门”所换来的顺利表彰。
这种步地正变成危境的“反向激励”：对菲海警来说，和申雪而是“坏音问”。海上越镇静，他们苦求预算、获取新装备的事理就越弱。从舰船到军衔，从部门预算到个东谈主远景，都系于南海是否能捏续制造“看点”。
于是，一个从策略到扩充、从国内到国际的“利益闭环”透顶成型：斯坦福的“脚本”提供了表面，塔里埃拉的“网红战术”负责扩充，国会的“预算大挪移”已毕红利，而好意思日丰厚的援助则是最顺利的“答复”。南海争端，在操作层面被转移为一门让菲律宾海警稳赚不赔的“生意”。
但是，这门“生意”的代价是立志的。
它让一个礼貌机构的部门利益，凌驾于国度长久的应酬政策之上；它以捏续豪侈地区安闲为成本，交流短期的预算与装备。最终，被这套“碰瓷”机器苛虐的，不仅是菲律宾的应酬自主权，更是统共这个词南海的和平与安定。
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